Актуальная аналитика и комментарии

Уважаемые читатели,

Мы рады сообщить о новом информационно-аналитическом проекте Института водных проблем, посвященном популяризации и экспертному анализу международного опыта в области управления и использования водных ресурсов. В рамках проекта планируется серия коротких публикаций, освещающих вопросы развития сектора водопроводно-коммунального хозяйства, очистки сточных вод и водоподготовки, законодательного регулирования, использования воды для нужд сельского хозяйства и энергетики в различных странах мира и другие темы.

Проект познакомит вас с исследованиями авторитетных международных агентств и национальных институтов, а также расскажет о последних трендах и достижениях, ключевых проблемах и вызовах в области управления водными ресурсами в различных странах мира.

Мы надеемся, что формат публикации, объединяющий статистическую справку и краткий экспертный анализ, будет интересен и удобен. Мы ценим мнение каждого из читателей и будем благодарны за предложения по структуре и интересующим вас темам. Приглашаем вас принять участие в нашем проекте в качестве авторов.

В.И. Данилов-Данильян: Сток с заселенных территорий ведет к неизбежному загрязнению подземных вод. Система ливневой канализации не спасет

Застройки поймы Москвы-реки от Звенигорода до МКАД приведёт к критическому загрязнению источников водоснабжения запада области, дефициту воды в Одинцовском округе, включая окрестности Рублёво-Успенского шоссе, и кардинально ухудшит воду Москвы-реки, питающей столичный водопровод.

В отличие от г. Москвы, система водоснабжения которой на 99,6% базируется на использовании поверхностных вод (из рек и водохранилищ), водоснабжение Московской области базируется в основном на подземных источниках, их доля составляет около 90% от общего водопотребления. Особенность региона состоит в крайне медленном возобновлении запасов подземных вод в г. Москве и её окрестностях. В результате интенсивной многолетней эксплуатации подземных вод на территории Московской области их режим оказался серьёзно нарушен, и в результате образовалась обширная депрессионная воронка (падение уровня подземных вод ниже их кровли на десятки метров) с центром в г. Москве, осложнённая локальными воронками. При формировании депрессионных воронок водоносные горизонты из напорных превращаются в безнапорные, возникает опасность нисходящей фильтрации вышезалегающих загрязнённых грунтовых вод. Эта опасность особенно велика в поймах рек, где основной водоносный слой (подольско-мячковский водоносный горизонт) подходит к поверхности на минимальную глубину (10 м). Массовая, в масштабах миллионов квадратных метров, застройка поймы верхней Москвы-реки приведёт к критическому загрязнению подземных источников питьевого водоснабжения Московской области (сделает воду непригодной для питья) и дефициту воды на значительной части территории региона. Такие выводы содержатся в материалах научных работ, проведённых в разные годы научно-исследовательскими организациями на источниках водоснабжения города Москвы. 

1.jpg 

Рис.1. Структура подземных источников водоснабжения

Подземные воды служат основным источником водоснабжения для большинства населённых пунктов Подмосковья. По данным Министерства экологии и природопользования Московской области, водоотбор осуществляется более чем из 9,7 тысяч скважин, причём из 99% скважин добываются пресные подземные воды, из 1% – минеральные.

Пригодными для централизованного водоснабжения в Московской области по гидродинамическим и гидрогеохимическим показателям считаются воды, приуроченные к карбонатным породам каменноугольных отложений. Основные эксплуатируемые в регионе водоносные горизонты и комплексы - подольско-мячковский (38% от общего водоотбора) и касимовский (22%).

Подольско-мячковский водоносный горизонт распространён почти на всей территории Московской области. Это основной источник хозяйственно-питьевого водоснабжения в Волоколамском, Шаховском, Истринском, Рузском, Можайском, Одинцовском г.о., Наро-Фоминском, Подольском и других административных районах области, а также на территориях Новой Москвы.

Глубина залегания кровли подольско-мячковского водоносного горизонта начинается от 10-20 м в долинах рек Рузы, Москвы, Пахры и Оки (местами он даже выходит на поверхность). Напор воды в скважинах колеблется от 20 до 120 м. Дебет скважин, пробуренных на этот водоносный горизонт, может достигать 15 м3/час.

Одна из наиболее остро стоящих проблем, связанных с использованием подземных вод Московской области, - неполный учёт их потребления и устаревшие оценки запасов подземных вод в регионе. Оценки проводились и утверждались в основном более 30 лет назад.

Информация о состоянии недр, получаемая при ведении мониторинга подземных вод, относится к государственным информационным ресурсам государственного мониторинга состояния недр (составная часть государственного фонда геологической информации). Однако отчётность предоставляют не все недропользователи, кроме того, данные поступают нерегулярно. На территории Московской области зарегистрировано 5204 водопользователей, владеющих 7784 водозаборными узлами. Ежеквартальные сведения о водоотборе предоставляют только 816 (15,5 %) водопользователей.

Кроме этого, на территории Московской области ежегодно фиксируются многочисленные случаи незарегистрированного использования подземных вод, поэтому фактическое число водопользователей и объемы подземных вод оценивается на 20-30% больше зарегистрированного.

В результате интенсивной многолетней эксплуатации подземных вод в Подмосковье их режим оказался серьёзно нарушен. В результате образовалась обширная депрессионная воронка с центром в г. Москве, осложнённая локальными воронками, так что депрессия водной поверхности каменноугольных отложений охватила практически всю территорию Московской области.

2.png

Рис.2. Региональные и локальные депрессионные воронки в Подмосковье

В результате интенсивной эксплуатации напорных водоносных горизонтов и комплексов каменноугольных отложений в течение многолетнего периода уровень подземных вод на некоторых участках упал ниже их кровли, образовались зоны безнапорного режима фильтрации. В естественных условиях безнапорный режим в водоносных горизонтах карбона существовал только в областях их выхода на поверхность. В ходе эксплуатации водоносных горизонтов значительно расширились области безнапорного режима естественного происхождения, появились новые, связанные только с интенсивным водоотбором. Особенно ярко это проявляется в подольско-мячковском водоносном горизонте, испытывающем наибольшую техногенную нагрузку. Зоны безнапорной фильтрации фиксируются практически по всей площади эксплуатации горизонта.

Наиболее опасным последствием чрезмерного использования подземных вод является тот факт, что при формировании депрессионных воронок водоносные горизонты из напорных превращаются в безнапорные, возникает опасность нисходящей фильтрации вышезалегающих загрязнённых грунтовых вод. Попадая в трещиноватые карбонатные породы, они провоцируют загрязнение подземных вод продуктивных водоносных горизонтов.

3.jpg 

Рис. 3. Нисходящая фильтрация вышезалегающих грунтовых вод

В случаях, когда водоотбор осуществляется в области выхода горизонтов на поверхность (под четвертичные отложения) или в пределах локальных структурных поднятий, зоны безнапорного режима естественного происхождения расширяются. Для наиболее интенсивно эксплуатируемого подольско-мячковского горизонта в настоящее время чётко выделяется область безнапорного режима подземных вод техногенного происхождения, охватывающая Красногорский, Одинцовский, Наро-Фоминский, Ленинский, Подольский, Домодедовский, Чеховский, Люберецкий, Раменский, Воскресенский районы Московской области, а также г. Москву, включая присоединённые в 2012 г. территории.

В отдельных местах величина снижения уровня воды в водоносных слоях на территории Московской области достигает рекордных для центральной части России 100 м – см. Рис. 4.

4.jpg

Рис. 4. Крупнейшие воронки депрессии в центральной части России

Одним из последствий формирования депрессионных воронок считается ухудшение качества подземных вод. При этом Московский регион никогда не отличался высоким качеством подземной воды – в силу природных факторов в воде наблюдается повышенное содержание железа, марганца, солей кальция и магния. В результате большого количества пробуриваемых скважин в подземные воды попадают и другие загрязняющие вещества – значительное количество нефтепродуктов, а также нитриты, патогенные бактерии.

Проведённые оценки потенциала использования подземных вод на присоединённых к г. Москве территориях показали, что возможность увеличения интенсивности водопользования весьма невелики. При этом объёмы и темпы застройки этих территорий значительны.

Наибольшую опасность с точки зрения последствий загрязнения подземных вод представляет застройка вблизи речных долин, на террасах и особенно на пойменных участках. На территории Рублёво-Успенского эксклава г. Москвы предусматривается 3,5 млн м2 городской застройки в долине Москвы-реки, в том числе в пределах 500 м от русла реки. Таким образом, исходя из нормы водопотребления 230-260 л/сутки на человека, водопотребление в районе планируемой застройки составит около 50-55 тыс. м3/сутки. Застройка окажет очень сильное воздействие на рост скорости истощения запасов подземных вод в регионе.

При развитии городских территорий происходит замедление пополнения запасов подземных вод в связи с тем, что в городах и их частях проектируются системы водоотведения сточных вод. Строительство дорог, домов приводит к тому, что площадь территорий, с которых происходит инфильтрация осадков, сильно уменьшается, а поступающие с урбанизированных территорий в водоносные горизонты воды характеризуются крайне высоким уровнем загрязнённости как биогенными и неорганическими веществами, так и нефтепродуктами и стойкими органическими загрязнителями, например, бенз(а)пиреном.

Как указывалось выше, по данным Министерства экологии и природопользования Московской области, в долине р. Москвы подземные воды залегают ближе всего к поверхности и находятся на глубине всего 10-20 м. При этом сформировавшаяся депрессия из-за избыточного использования подземных вод привела к формированию безнапорного режима на этой территории. Таким образом, любое загрязнение, которое формируется в условиях населённого пункта, в том числе загрязнение почв, в течение 10-20 лет приведёт к попаданию загрязнения в подземные воды. Вместе с химическими веществами в подземные воды в условиях депрессионной воронки попадает и микробиологические. Так, во многих городах в Московской области, расположенных в районе с безнапорным режимом подземных вод, в подземных водах обнаружены патогенные микроорганизмы. В случае Рублёво-Успенского эксклава бактериальное заражение подземных вод крайне быстро попадёт в Москву-реку. Таким образом, в результате масштабной застройки долины Москвы-реки создастся как опасность для здоровья населения Одинцовского городского округа Московской области, основным источников питьевого водоснабжения для которого служат подземные воды, так и опасность непрогнозируемого патогенного биологического загрязнения Москвы.

5.png 

Рис. 5. Загрязнение подземных вод

При этом основным источником водоснабжения на присоединённых к г. Москве территориях и в Московской области продолжают оставаться подземные воды. В случае жилой застройки территории Рублёво-Успенского эксклава водоснабжение, очевидно, будет осуществляться посредством отбора подземных вод. Несмотря на наличие значительных резервных мощностей на всех московских станциях водоподготовки, использующих воду поверхностных источников, возможности подключения к московскому водопроводу крупных жилых массивов Московской области ограничены расстоянием до них от станций водоподготовки или исключены. Рублёво-Успенский эксклав новой Москвы отстоит от ближайшей Рублёвской станции водоподготовки более чем на 20 км и расположен на местности значительно выше неё. Представить себе экономически оправданный проект строительства ветки водопровода к эксклаву по сплошь приватизированным землям Одинцовского городского округа, водопровода, по которому воду придётся качать вверх от станции водоподготовки электрическими насосами, довольно сложно. А создание новых станций водоподготовки выше по течению Москвы-реки в обозримом будущем и вовсе исключено.

Исследования, проведённые в разных странах с различными по гидрометеорологическим и гидрогеологическим условиям территориями, показывают, что в результате процесса урбанизации происходит неизбежное загрязнение подземных вод. Даже при проектировании самых современных систем ливневой канализации часть загрязнённых ливневых стоков фильтруется, ухудшая качество подземных вод, что в случае Рублёво-Успенского эксклава будет отягощаться дополнительным изъятием подземных вод для водоснабжения планируемых к строительству жилых домов. При близком расположении к поверхности водоносных горизонтов в долине р. Москвы это будет иметь самые тяжёлые последствия как для будущих жителей проектируемого микрорайона на территории Рублёво-Успенского эксклава, так и для других жителей Одинцовского городского округа Подмосковья. В результате сильно ухудшится качество воды и в р. Москве - основном месте разгрузки подземных вод в регионе.

Нарушение режима санитарной охраны Москворецкого водоисточника на территории Рублёво-Успенского эксклава, в том числе при вводе в эксплуатацию любых систем ливневой канализации и фильтрации стоков, приведёт к попаданию части загрязнённых вод с территории жилой и общественно-деловой застройки Рублёво-Успенского эксклава в подземные горизонты.

Массовая застройки поймы Москвы-реки, особенно на отрезке от Звенигорода до МКАД, в среднесрочной перспективе приведёт к критическому загрязнению подземных (основных) источников водоснабжения на западе Московской области, дефициту воды в Одинцовском городском округе, включая район Рублёво-Успенского шоссе, а также критическому загрязнению Москвы-реки, источнику 66% водопроводной воды столицы.

 

Научный руководитель

Института водных проблем РАН

чл.-корр. РАН, д-р экон. наук, проф.

В.И. Данилов-Данильян




В.И. Данилов-Данильян: Массовая застройка пойм Москвы-реки и ее притоков приведет к отравлениям москвичей водопроводной водой

         «Это ползучая эрозия режима санитарной охраны источников питьевого водоснабжения столицы: Москва и Московская область не установили бóльшую часть зон санитарной охраны, положенных по действующим федеральным санитарным правилам»

По данным АО «Мосвдоканал» в 2018 году доля Москворецкого источника (Рублевской и Западной станций водоподготовки) в производстве питьевой воды для водопровода города составила 66,3%.

1.1схема водоснабжения Москвы1.jpg

Вся вода, поступающая на Рублевскую и Западную станции водоподготовки, проходит по руслу Москвы-реки. Биогенное и химическое загрязнение главного водотока (Москвы-реки) и притоков первого порядка напрямую влияет на качество водопроводной воды в столице. Даже самые современные технологии очистки воды не могут справиться с рядом видов загрязнения, например цианотоксинами – последствиями появления миллионов квадратных метров жилой застройки на пойменных землях в непосредственной близости от главного водотока. Массовая застройка пойм Москвы-реки и ее притоков в среднесрочной перспективе грозит тем, что у 2/3 жителей города воду из-под крана пить будет нельзя. Водопроводную воду из Москворецкого источника будут подавать исключительно для хозяйственно-бытовых нужд, что заметно снизит качество жизни в Москве. Не исключены будут и отравления жителей водопроводной водой.

Созданная в 1930-1960 гг. Москворецкая водная система вместе с каналом им. Москвы, подающим воду из волжского источника, надежно обеспечивают столицу достаточным количеством водопроводной воды и делают это даже с запасом, учитывая более чем двукратное сокращение водопотребления (с 6 млн кубометров в 1997 г. до 2,87 млн в 2018 г.).

1.2 источники водоснабжения Москвы1.png

         Качество воды в московском водопроводе до последнего времени обеспечивалось соблюдением режима санитарной охраны, который в основном также сложился в середине XX века. До сих пор является действующим де-юре Постановление СНК РСФСР от 23.05.1941 № 355 (ред. от 05.03.1986) «О санитарной охране Московского водопровода и источников его водоснабжения». Это единственный документ федерального уровня, который прямо устанавливает границы и режим зон санитарной охраны.

    1.3 Карта №1 1.jpg

С 1992 г. Правительство и другие органы власти Российской Федерации ограничивались принятием санитарно-эпидемиологических норм и правил (сейчас действуют СанПиН 2.1.4.1110-02 и СП 2.1.4.2625-10) , утверждаемых постановлением Главного гос. санитарного врача. С 1999 г. полномочия по установлению зон санитарной охраны переданы органам исполнительной власти субъектов федерации (Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст.18, п. 5). Происходит ползучая эрозия режима санитарной охраны источников питьевого водоснабжения столицы: Москва и Московская область не установили бóльшую часть зон санитарной охраны, положенных по действующим федеральным санитарным правилам, а постановление СНК 1941 г. попросту игнорируется.

Прямое действие федеральных санитарных правил в отношении граждан и организаций, зафиксированное в СанПиН 2.1.4.1110-02, касается по большей части только физлиц («простых граждан») – им запрещают приватизировать участки в расчетно-нормативном 2-м поясе ЗСО, но никогда не является препятствием для утверждения крупными землевладельцами проектов массовой застройки территорий, входящих в расчетно-нормативные (но не установленные правительствами Москвы и Московской области) ЗСО. Характерно, что все крупные землевладельцы успели приватизировать свои земли до вступления в силу в 2006 г. нормы Земельного кодекса, которая запрещает передавать в частные руки территории 2-го пояса ЗСО (500 метров от уреза воды Москвы-реки и её притоков первого порядка). Ярким примером проекта массовой застройки поймы Москвы-реки в положенном по СП 2.1.4.2625-10 (но не установленном правительством Москвы) 2-м поясе ЗСО является проект «Всюду жизнь» ГК «Акрон» на землях контролируемого ею Московского Конного завода №1 на территории эксклава новой Москвы в районе Горок-10, который предусматривает 1, 38 млн м2 застройки.

Проект «Всюду жизнь» – не единственный план массовой застройки прилегающих к Москве-реке земель новой Москвы и Московской области. В генплан столицы в 2017 г. были внесены параметры застройки Рублево-Успенского эксклава (а большая его часть находится в 500-метровой полосе от берега Москвы-реки и ее притоков, т.е. во 2-м поясе ЗСО) в масштабе 3,5 млн м2. Аналогичные планы готовятся к утверждению и в прилегающих городских округах Московской области. По действующим нормативам объем водоотведения от 3,5 млн м2 застройки, планируемых на территории Рублево-Успенского эксклава, приведет к попаданию в Москву-реку 50-55 тыс. м3 коммунальных сточных вод в сутки, не считая ливневых стоков. По одному из проектов коммунальные стоки от застройки территории МКЗ №1 планируется передавать на очистные сооружения н.п. Горки-10, из которых они отводятся в р. Вяземку – самый грязный приток Москвы-реки в верхнем течении. Химический анализ проб воды показал, что среднемноголетняя концентрация фосфатов в Вяземке составляет около 1-1,5 мг/л, что в 4 раза выше содержания в Москве-реке. Из-за малой водности (среднегодовой расход составляет около 0,7 м3/с) р. Вяземка обладает крайне низкой самоочищающей способностью. Кроме промышленных стоков, река принимает большие объемы сточных вод с коммунальных очистных сооружений, а также подвергается значительному диффузному загрязнению . Антропогенная нагрузка на р. Вяземку уже серьезно превышает допустимую, из-за чего речная экосистема не справляется с загрязнением, и оно со стоком р. Вяземки поступает в р. Москву.


1.4 Кантор_план1.png

План массовой (1,38 млн м2) застройки территории МКЗ №1

 

Особенность Москворецкого источника водоснабжения состоит в том, что в формировании качества воды у водозаборов водопроводных станций, расположенных на Рублевском водохранилище, существенную роль играют антропогенные загрязнения, поступающие в р. Москву на ее участке ниже Можайского водохранилища общей протяженностью около 150 км. При сравнительно небольшом времени добегания воды до водозаборов (1-3 суток) даже кратковременные сбросы загрязнений в р. Москву и ее притоки могут существенно ухудшить качество воды у водозаборов. В связи с этим работа станций водозабора в Москворецком источнике связана с нестационарным характером изменения характеристик качества воды в притоках реки, впадающих ниже водохранилищ, в том числе под влиянием аварийных сбросов сточных вод. Максимальная изменчивость характерна для мутности воды и бактериального загрязнения.

1.5 Карта №1 1.png

Ефимова Л. Е., Куликов В. А., Даценко Ю. С. Качество воды верхнего участка реки Москвы // Материалы Всероссийской научно-практической конференции "Водные ресурсы России: современное состояние и управление". — Т. 1. — 2018. — С. 350–356.
 

 

Строительство для новых кварталов массовой застройки любых, даже самых современных очистных сооружений для сброса коммунальных сточных вод в р. Москву и ее притоки в зонах санитарной охраны Москворецкого водоисточника приведет к значительному увеличению содержания биогенных веществ в воде рек и в результате – к взрывообразному цветению сине-зеленых водорослей.


1.6 сине-зеленые.jpg

Взрывообразное цветение водорослей в реке

Даже в водах, прошедших биологическую очистку, содержится такое количество нитратов и фосфатов, которое вполне достаточно для роста и развития многих водорослей. Многолетний анализ сточных вод свидетельствует, что даже в развитых странах содержание азота в сточных водах может составлять 6,6-14,7 г/сутки на одного жителя, а содержание фосфора – 2.2-11,2 г/сутки с тенденцией к повышению. Это объясняется увеличением потребления в быту моющих средств, содержащих фосфор.

В результате поступления соединений азота и фосфора со сточными водами происходит нарушение экологического равновесия, резкое увеличение биомассы токсичных сине-зеленых водорослей, вызывающих «цветение» воды, происходят структурные изменения в сообществах водных организмов. Сине-зеленые водоросли и продукты их разложения являются токсичными не только для человека, но и для многих водных организмов. Последствия выражаются в изменении пищевых цепочек в водной экосистеме, гибели рыб, резком уменьшении концентрации растворенного кислорода в воде, заморных явлениях и в катастрофическом росте болезнетворных бактерий.

         При избыточной концентрации водорослей происходит ухудшение качества воды. Особую опасность представляют токсические метаболиты сине-зеленых водорослей. Цианотоксины относятся к высокотоксичным соединениям, проявляют значительную биологическую активность по отношению к различным гидробионтам, животным и людям. Токсин сине-зеленых действует на центральную нервную систему животных и людей, что проявляется в возникновении параличей задних конечностей, десинхронизации ритма центральной нервной системы. При хронических отравлениях цианотоксинами наблюдается уменьшение количества эритроцитов, угнетение тканевого дыхания. В результате глубокого вмешательства в обменные процессы и тканевое дыхание животных и человека токсин сине-зеленых имеет широкий спектр биологического действия и является крайне опасным. Все это свидетельствует о недопустимости использования в питьевых целях воды из мест скопления водорослей, то есть водных объектов, подверженных сильному цветению, поскольку токсическое вещество водорослей не обезвреживается системами обычной водоочистки и может попадать в водопроводную сеть как в растворенном виде, так и вместе с отдельными клетками водорослей, не задерживаемыми фильтрами.

         Проблема загрязнения поверхностных и питьевых вод Московского региона цианотоксинами усугубляется тем, что в настоящее время на территории Российской Федерации не нормируется содержание этих токсинов в питьевых водах. Отсутствие мониторинга содержания цианотоксинов в питьевых водах и в источниках водоснабжения является ключевым моментом, который ставит под угрозу безопасность населения. Максимально допустимое содержание цианотоксинов в питьевой воде, регламентированное Всемирной Организаций Здравоохранения, составляет 1 мкг/л. В отсутствие мониторинга данных веществ нельзя сказать, насколько часто эта величина превышается в воде Москворецкого водоисточника.

         При этом цветение сине-зеленых водорослей является ключевой проблемой Москворецкого источника водоснабжения г. Москвы. Все водохранилища Москворецкой водохозяйственной системы относятся к эвтрофным и характеризуются частым цветением водорослей. Однако проблема цветения самой р. Москвы ниже водохранилищ стоит намного острее. В последние годы в воде р. Москвы в створе Рублевской водопроводной станции фиксируется стабильное увеличение содержания фосфатов. При этом плотины на р. Москве, даже небольшие, такие как в районе д. Петрово-Дальнее или Рублевского гидроузла, при избыточном содержании биогенных элементов в воде создают самые благоприятные условия для цветения сине-зеленых водорослей.

Такая информация содержится в материалах научных работ, проведённых в разные годы научно-исследовательскими организациями на источниках водоснабжения города Москвы. 

1.7 цианотоксины1.jpg

        

Мировой опыт свидетельствует о том, что в случае возникновения неконтролируемых вспышек цветения цианобактерий с резким увеличением концентрации цианотоксинов в воде единственным способом обеспечения безопасности населения является прекращение использования воды этого водоисточника. Однако в ситуации отсутствия контроля содержания цианотоксинов в воде неизбежно их попадание в централизованные источники водоснабжения.

Наиболее масштабная чрезвычайная ситуация в результате развития сине-зеленых водорослей произошла в Толедо, штат Огайо (США) в 2014 году. Тогда почти 500 000 жителей потеряли доступ к питьевой воде после обнаружения цианотоксинов в воде из озера Эри, четвертого по величине из пяти Великих озер Северной Америки. Запрет на использование водопроводной воды в качестве питьевой был введен в трех округах штата Огайо и одном округе штата Мичиган после обнаружения микроцистина в воде, прошедшей систему очистки. В результате на несколько дней были закрыты университеты, библиотеки, а также местные рестораны. В магазинах были исчерпаны запасы бутилированной воды, и жители были вынуждены ездить в соседние округа за питьевой водой. В результате власти вынуждены были вдвое повысить расходы на водоподготовку в Толедо.

Как следствие данной чрезвычайной ситуации в марте 2019 г. по результатам референдума в городе Толедо озеро Эри получило юридические права, обычно предоставляемые людям. Билль о правах озера Эри (Lake Erie Bill of Rights, LEBOR) признает за озером право «существовать, процветать и развиваться естественным путем». В случае нарушения этих прав озеро через своих представителей может выступать в качестве истца в суде.

Позднее, в целях мониторинга пресной воды в США ввели систему раннего предупреждения, использующую данные в реальном времени со спутников, которые в последние годы отслеживали горячие точки с цветущими водорослями, такие как озеро Окичоби во Флориде и Чесапик-Бэй на восточном побережье. Спутниковые данные используются для наблюдения за водорослями в озерах Калифорнии, Вермонта, Нью-Гемпшира, Массачусетса, Коннектикута и Род-Айленда, в озере Юта около Солт-Лейк-Сити.

Еще более серьезный характер носила чрезвычайная ситуация в феврале 1996 г. в бразильском г. Каруару, где пострадали пациенты гемодиализного центра, так как для диализа использовали воду, зараженную цианотоксинами. В общей сложности, у 100 пациентов гемодиализного центра были отмечены серьезные нарушения работы печени. Из них 52 пациента к декабрю 1996 г. скончались в результате вызванного цианотоксинами отказа функций печени. Это заболевание получило название «синдром Каруару».


1.8 Lake Okeechobee algal bloom 7_9_2016 N Aumen cropped1.jpg

На фото – взрывная вспышка цветения цианобактерий в оз. Окичоби (США)

В России документально зафиксированы случаи отравления и даже смерти людей при употреблении в пищу рыбы из «цветущих» водоемов (например, в 2008 г. в Бурятии, на оз. Котокельское). Выделение токсичных веществ сине-зелеными водорослями в период «цветения» установлено на р. Днепр, в Куршском заливе Балтийского моря и т.д.

Цианотоксины, особенно микроцистин, очень устойчивы, они не разрушаются кипячением, обработкой ультрафиолетовым излучением и хлорированием воды, а из-за малого размера молекул не улавливаются фильтрами. Цианобактерии являются самыми старыми кислородными фотосинтезирующими организмами на Земле. На протяжении своей эволюционной истории в 3,5 миллиарда лет они оказались устойчивыми и адаптируемыми к широкому кругу климатических условий.

Другой гепатотоксин – нодуларин – тоже канцероген; он легко проникает в гепатоциты и вызывает их разрушение. Более редкие нейротоксины – анатоксины и сакситоксины – являются алкалоидами. Они опасны, поскольку разрушают нейромышечные контакты, вызывают паралич дыхательной мускулатуры и быструю смерть. Летальная доза сакситоксина – всего 10 мкг/кг.

Цветения цианобактерий представляют серьезную угрозу для здоровья человека. По рекомендации ВОЗ во многих странах осуществляется мониторинг цианотоксинов в питьевой воде и продуктах питания, утверждены их предельно допустимые концентрации. Однако в России нет подобных стандартов, и, соответственно, сезонный мониторинг цианотоксинов в питьевой воде не проводится, несмотря на ежегодное «цветение» многих водохранилищ.

Мы подробно рассмотрели лишь одну угрозу для водоснабжения Москвы и здоровья москвичей в результате планируемой массовой застройки поймы Москвы-реки от Звенигорода до водозаборов Рублевской и Западной станций водоподготовки. Но появление миллионов квадратных метров жилья на территории водосбора Москвы-реки и непосредственно на ее берегах чревато многочисленными иными опасностями критического загрязнения воды московского водопровода: авариями на очистных сооружениях, химическим загрязнением в результате смыва опасных веществ во время паводковых затоплений/подтоплений и других чрезвычайных ситуаций и т.п. Избежать этих серьезных и весьма вероятных угроз, можно только отказавшись от массовой застройки зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения в их максимальной конфигурации, определенной действующими нормативными правовыми актами федерального уровня.

 

Научный руководитель

Института водных проблем РАН

чл.-корр. РАН, д-р экон. наук, проф.

В.И. Данилов-Данильян



В.И. Данилов-Данильян: Нужно немедленно отменить Постановление № 1705-ПП/970/44 правительств Москвы и Московской области. Оно угрожает безопасности водоснабжения столицы
 
Решения правительств Москвы и Подмосковья нацелены на массовую застройку берегов питьевых водохранилищ Москвы. В результате вода в московских квартирах станет непригодной для питья уже в ближайшее время.

сан зоны схема ред.png
 
17 декабря 2019 года Правительство г. Москвы и Правительство Московской области приняли совместное постановление № 1705-ПП/970/44 «О зонах санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области». По этому документу на период до установления новых границ ЗСО в соответствии с ещё не принятым федеральным Правительством Положением о ЗСО:
- отменяется действие всех нормативных правовых актов РСФСР по ЗСО;
- подлежит применению только совместное Решение исполкомов Моссовета и Мособлсовета от 17 апреля 1980 г. № 500-1143 «Об утверждении проекта установления красных линий границ зон санитарной охраны источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП (лесопаркового защитного пояса)».
 
Таким образом, правительства Москвы и Московской области на неопределённый срок уменьшили территорию зоны санитарной охраны московского водопровода примерно в 10 раз и оставили ограничения только в самом ближнем Подмосковье (не более 15 км от МКАД). При этом Правительство Московской области в 2018 г. уже откорректировало Решение 1980 г., отменив «жёсткую» зону ограничений в полосе 150 метров от уреза воды Москвы-реки, канала им. Москвы и москворецких водохранилищ, разрешив застройку этой полосы (постановление Правительства Московской области № 708/34 от 18 октября 2018 г).

         Постановление от 17 декабря 2019 г. ломает сложившуюся в 1940-х – 1970-х гг. систему санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, главным принципом которой была защита всей территории водосбора рек и водохранилищ, питающих московский водопровод. Последствия слома этой системы будут самыми серьёзными. Массовая застройка берегов водных объектов, из которых вода поступает в московский водопровод (а именно на это нацелены решения правительств Москвы и Московской области), неизбежно приведёт уже в ближайшие годы к тому, что вода в московских квартирах станет непригодной для питья из-за загрязнения водоисточников выше водозаборов. Застройка поймы Москвы-реки и других водных объектов чревата затоплениями новых поселков во время аномальных паводков, опасность которых резко выросла в связи с глобальным изменением климата. Пострадают и подземные воды, обеспечивающие более 90% потребностей в питьевой воде Московской области. В поймах рек водоносные горизонты подходят к самой поверхности и при застройке пойм подвергнутся неприемлемому загрязнению. И это лишь три самых серьёзных из множества угроз. Складывается парадоксальная ситуация: и без упомянутых решений правительств г. Москвы и Московской области антропогенная нагрузка на источники питьевого водоснабжения г. Москвы непрерывно растёт, но вместо принятия необходимых мер по улучшению их состояния, усиления контроля за ними и т.п. снимаются последние ограничения, обеспечивавшие безопасность водоснабжения столицы.

         Кроме того, совместное Постановление правительств Москвы и Московской области имеет признаки превышения полномочий этими органами исполнительной власти субъектов федерации. Оно противоречит федеральному закону 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 августа 2018 г., который прямо предписывает считать установленными зоны санитарной охраны по действующим нормативным актам РСФСР вплоть до 1 января 2022 г. (ч. 8 статьи 26).

         Необходимо принять срочные меры для отмены Постановления правительств Москвы и Московской области № 1705-ПП/970/44 «О зонах санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории города Москвы и Московской области».
 
Научный руководитель
Института водных проблем РАН,
Председатель Научного совета РАН
«Водные ресурсы суши»,
чл.-корр. РАН
В.И. Данилов-Данильян

 


Аналитическая заметка о тарифном регулировании водоснабжения в развитых и развивающихся странах:

Цена питьевой воды: тарифное регулирование водоснабжения в развитых и развивающихся странах